治理水土流失,事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)福祉。對(duì)此,我國(guó)高度重視,出臺(tái)了一系列支持水土保持的政策舉措,推動(dòng)水土保持工作取得重大進(jìn)展和顯著成效。近年來,我國(guó)水土保持法制建設(shè)取得了豐碩成果,水土保持方案,修訂后的《水土保持法》于2011年3月1日正式施行,以新法為基礎(chǔ),各個(gè)層面的配套法規(guī)建設(shè)也取得重大進(jìn)展,水利處修訂了水土保持監(jiān)測(cè)資質(zhì)管理、方案管理、設(shè)施驗(yàn)收管理和補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理等配套法規(guī),絕大多數(shù)省區(qū)市啟動(dòng)了新法實(shí)施辦法的修訂工作,配套規(guī)章制度不斷健全,為水土保持提供了強(qiáng)有力的法律保障。
水土保持是一項(xiàng)面廣量大、復(fù)雜的系統(tǒng)工作,要全方面測(cè)試分析評(píng)估其效益,水土保持,確實(shí)不易。一般將水保效益分為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三部分,對(duì)水少沙多的北方河流還增加一項(xiàng)攔泥效益。不同水保措施,不同地形地質(zhì)條件下的單項(xiàng)效益,以便為水保評(píng)價(jià)提供依據(jù);從土壤流失至進(jìn)入干流之間各河段的水沙變化及其對(duì)周邊的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和人文的影響,以便了解輸移過程,可能產(chǎn)生的負(fù)效益或不利影響,如對(duì)大小水庫、坑塘、澇池的運(yùn)用壽命,水土保持監(jiān)理,對(duì)河岸的沖刷破壞,對(duì)農(nóng)作物沙壓減產(chǎn)等。
蓄水保土指以改變坡面微小地形,增加植被覆蓋或增強(qiáng)土壤有機(jī)質(zhì)抗蝕力等方法,保土蓄水,改良土壤,以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)措施。如等高耕作、等高帶狀間作、溝壟耕作少耕、免耕等。 開展水土保持,水土保持規(guī)劃,就是要以小流域?yàn)閱卧?,根?jù)自然規(guī)律,在全方面規(guī)劃的基礎(chǔ)上,因地制宜、因害設(shè)防,合理安排工程、生物、蓄水保土三大水土保持措施,實(shí)施山、水、林、田、路綜合治理,至大限度地控制水土流失,從而達(dá)到保護(hù)和合理利用水土資源,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此,水土保持是一項(xiàng)適應(yīng)自然、改造自然的戰(zhàn)略性措施,也是合理利用水土資源的必要途徑;水土保持工作不僅是人類對(duì)自然界水土流失原因和規(guī)律認(rèn)識(shí)的概括和總結(jié),也是人類改造自然和利用自然能力的體現(xiàn)。
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