2020年3月9日，河南省財(cái)政廳印發(fā)河南省政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2020年版），本文對(duì)涉及的主要內(nèi)容就行解析：

1. 集中釆購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目目錄新增“電梯”。解析：與工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所必需的設(shè)備、 材料等。如果屬于這類“電梯”，則不屬于集中釆購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目目錄的“電梯”。

2. 集中采購(gòu)目錄以內(nèi)且分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的零星采購(gòu)， 按照政府采購(gòu)網(wǎng)上商城、協(xié)議供貨的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 解析：根據(jù)河南省財(cái)政廳2017年印發(fā)的《關(guān)于取消省直單位政府采購(gòu)協(xié)議供貨和服務(wù)定點(diǎn)的通知》，協(xié)議供貨取消以后，省直單位日常零星采購(gòu)納入政府采購(gòu)網(wǎng)上商城采購(gòu)，具體采購(gòu)范圍和采購(gòu)程序按照《河南省財(cái)政廳關(guān)于省級(jí)部分政府采購(gòu)品目實(shí)行網(wǎng)上商城采購(gòu)的通知》和《河南省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<河南省省級(jí)政府采購(gòu)網(wǎng)上商城管理暫行辦法>的通知》執(zhí)行。

3.使用財(cái)政性資金的工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算管理，采購(gòu)人依法進(jìn)行政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃和合同備案，納入政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)范圍。解析：使用財(cái)政性資金的工程項(xiàng)目除應(yīng)遵守建設(shè)工程法規(guī)前期審批的相關(guān)規(guī)定外，明確應(yīng)納入預(yù)算管理，采購(gòu)人依法進(jìn)行政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃和合同備案，納入政府采購(gòu)信息統(tǒng)計(jì)范圍。

4.各市縣統(tǒng)一執(zhí)行本政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)。沒有設(shè)立集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的市縣，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)釆購(gòu)項(xiàng)目可就近委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)活動(dòng)，也可委托社會(huì)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。

解析：破除以往市縣及再自行制定的錯(cuò)誤做法，政府采購(gòu)法明確規(guī)定，屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，其政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和集中采購(gòu)目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。

5.刪除“建筑物、構(gòu)筑物新建、改建、擴(kuò)建無(wú)關(guān)、單獨(dú)的拆除、裝修、修繕”的說法及其使用法規(guī)。解析：工程的定義必須明確便于理解，才能更好的進(jìn)行法規(guī)適用，人為的把建筑物、構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建，強(qiáng)行分為有關(guān)和單獨(dú)，只會(huì)讓人更加迷惑。工程就是工程，不能說有關(guān)和單獨(dú)，就去否定某個(gè)事物是工程，進(jìn)而否定工程的法規(guī)適用。建設(shè)工程是不單單指指建筑物、構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建，土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程也是建設(shè)工程的范圍。

6.財(cái)政管理實(shí)行省直接管理的縣級(jí)財(cái)政部門可行使批準(zhǔn)變更采購(gòu)方式的職權(quán)。  

解析：依據(jù)是政府采購(gòu)法實(shí)施條例第七十八條 財(cái)政管理實(shí)行省直接管理的縣級(jí)人民政府可以根據(jù)需要并報(bào)經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，行使政府采購(gòu)法和本條例規(guī)定的設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府批準(zhǔn)變更采購(gòu)方式的職權(quán)。同理，第二十三條 采購(gòu)人采購(gòu)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物或者服務(wù)，符合政府采購(gòu)法第二十九條、第三十條、第三十一條、第三十二條規(guī)定情形或者有需要執(zhí)行政府采購(gòu)政策等特殊情況的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)，可以依法采用公開招標(biāo)以外的采購(gòu)方式。（縣級(jí)或不設(shè)區(qū)的市，都沒有職權(quán)）

7.采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)

集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上就要走政府采購(gòu)法規(guī)定的方式和程序了，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)項(xiàng)目以外、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購(gòu)項(xiàng)目，可不執(zhí)行政府采購(gòu)法規(guī)定的方式和程序。根據(jù)實(shí)際情況提高分散采購(gòu)限額，可以提高財(cái)政資金的使用效率，減少采購(gòu)的成本（主要是執(zhí)行政府采購(gòu)法規(guī)定的方式和程序帶來(lái)的成本）。對(duì)于此類項(xiàng)目預(yù)算單位應(yīng)做好內(nèi)控管理。

8.政府采購(gòu)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn) 

解析：《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》作為地方法規(guī)雖然同《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)改委第16號(hào)令）效力相同，但是兩者對(duì)工程項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定由于歷史原因是不一致的，此次新的標(biāo)準(zhǔn)明確了，政府采購(gòu)工程招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按照《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)改委第16號(hào)令）執(zhí)行。

                                                                                                                                         文章來(lái)源：河南采購(gòu)招標(biāo)行業(yè)資訊論壇