環(huán)保方面。廢舊動力電池材料可能造成重金屬污染或有機物污染,并終通過食物鏈終進入人和動物體內,嚴重影響環(huán)境質量和人類健康。2)經(jīng)濟性方面。通過回收廢舊動力電池,將鎳、鈷、鋰等有價金屬進行提取進行循環(huán)再利用,是規(guī)避上游原材料稀缺和價格波動風險的有效途徑,經(jīng)濟效益顯著
政策導向明確。政策在退役動力電池回收模式、責任劃分等層面要求逐步完備,梯級利用、生產者責任延伸和廢舊動力電池回收利用體系建設為今后發(fā)展重點。國家各部委在政策層面由淺入深、由弱轉強,逐步規(guī)范和完善廢舊動力電池的回收市場,至今已累計發(fā)布十余項與廢舊動力電池回收相關的政策法規(guī)。相關政策指出要強化車企在動力電池生產、使用、回收、再利用等環(huán)節(jié)的主體責任,并指出車企應建立新能源車產品售后服務承諾制度(包括動力電池回收),實施新能源汽車動力電池溯源信息管理,跟蹤記錄動力電池回收利用情況。2017年5月,化管理會發(fā)布《車用動力電池回收利用拆解規(guī)范》,這是動力電池回收利用的,對回收拆解企業(yè)應具有相關資質做了明確要求。
隨著新能源汽車的規(guī)?;褂茫艘蹌恿﹄姵亓恐饾u增加。動力電池的綠色安全化回收利用問題是困擾是新能源汽車產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制約因素之一,也是與社會公眾關注的熱點。因此,如何難題,做好動力電池的綠色回收利用工作對促進新能源汽車產業(yè)和社會的發(fā)展至關重要。一、細化動力電池回收利用相關配套政策
在相關配套政策方面,其一,借鑒美國押金制度。在美國押金制度基礎上,我國可以設立動力電池回收利用預付押金制度,引導消費者和經(jīng)銷商參與動力電池回收工作,提高自主性意識。當消費者購買新能源汽車時收取少額費用以鼓勵消費者日后主動在相關回收服務網(wǎng)點退換廢舊動力電池,避免廢舊動力電池流入小作坊,達到提高動力電池回收效率目的。
其二,在稅收政策層面,目前在《資源綜合利用產品和勞務增值稅優(yōu)惠目錄》(2022年版)文件目錄類別三再生資源的磷酸鐵鋰等廢舊電池及拆解物勞務中,在技術標準以及再生利用企業(yè)有價金屬回收率等方面對企業(yè)做出了條件限制。要求從事廢舊電池回收利用的企業(yè)符合技術標準及條件的,才可以享受比例為50%的增值稅退稅。
(一)有利于綠色環(huán)境保護
廢舊動力電池的正負極、電解液等材料對環(huán)境和人體健康具有潛在威脅,相關廢物已列入我國危險廢棄物名錄。正極材料的鎳、鈷、錳和鋰等多種金屬元素處理不當會對水體和土壤造成長期污染;負極材料石墨和碳燃燒后產生的和固體粉塵會污染空氣;電解液的主要成分為六氟磷酸鋰和碳酸酯等物質,具有強腐蝕性;磷元素則容易造成水體的富營養(yǎng)化。具體影響如表1所示。
發(fā)展廢舊動力電池回收產業(yè)和技術有利于降低廢舊金屬、廢電解液等對環(huán)境的污染,有助于建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。
(二)有利于動力電池產業(yè)的資源保障
我國鎳、鈷、鋰等關鍵資源的國內儲量有限,鈷、鎳資源嚴重缺乏供應保障,鋰資源因成本和產量因素導致供給短缺。
我國已探明鈷礦儲備量約8萬噸,可開采量僅為4萬噸,且主要來源于鎳資源的伴生礦,缺乏直接產出,主要依賴海外進口和資源回收。鎳儲量為398萬噸,約占的4.39%,同樣高度依賴海外進口。
鋰資源方面。我國鋰資源儲量排名第4,但品位較低、開采難度大、區(qū)位偏僻。近年來,鋰電池產業(yè)高速發(fā)展,國內鋰資源開發(fā)程度不足、成本較高,鋰電池回收32650,造成供給存在缺口。這導致我國是鋰資源消費國和進口國,70%以上的鋰資源依賴海外進口。
通過回收,可以有效保障鎳、鈷、鋰、錳等稀缺資源供給,降低原礦資源需求,有助于保障動力電池產業(yè)安全。
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